ממונה בטיחות ומנהל עבודה: מה כל אחד עושה, ולמה אתר בטוח הוא גם אתר זול יותר
ממונה בטיחות ומנהל עבודה הם שני תפקידים שונים באתר בנייה: מנהל העבודה אחראי על הביצוע הבטוח ביום יום, וממונה הבטיחות הוא איש המקצוע שמייעץ, סוקר סיכונים, מדריך ובודק. אני מנהל עבודה מוסמך, בהסמכה של משרד העבודה והרווחה, ויש לי ניסיון בחישוב כמויות לסעיפי בטיחות, גידור ופיגומים, בכתבי כמויות ובתקורות.
מנהל עבודה מול ממונה בטיחות: מי עושה מה
| תפקיד | מי ממנה | מה עושה |
|---|---|---|
| מנהל עבודה | הקבלן המבצע, עם הודעה למינהל הבטיחות | מנהל את העבודה בשטח, מדריך עובדים, אחראי על הסידורים הבטוחים בכל יום |
| ממונה בטיחות | המעסיק, לפי תקנות הממונים על הבטיחות | סקרי סיכונים, תוכנית בטיחות, הדרכות, ביקורות וייעוץ להנהלה |
| מנהל אתר ובקר בטיחות | הקבלן המבצע, עם הודעה למינהל הבטיחות | תפקידים שמופיעים בהודעה על פעולות בנייה לפי התיקון לתקנות משנת 2025 |
לפי שירות ההודעות של מינהל הבטיחות, הקבלן המבצע מודיע על תחילת עבודות הבנייה ועל כל שינוי במינוי בעלי התפקידים באתר, לפי תקנה 6א לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה). מתי חובה למנות ממונה בטיחות, נקבע בתקנות לפי סוג מקום העבודה ומספר העובדים, ולכן בודקים את הנוסח העדכני לכל פרויקט.
ביום רגיל באתר, מנהל העבודה פותח את היום בבדיקת הסידורים: גידור, מעקות, פיגומים, כיסוי פתחים וציוד מגן. הוא מוודא שעובדים חדשים קיבלו הדרכה, ורושם ביומן העבודה מה נבדק ומה תוקן. ממונה הבטיחות מגיע לפי תוכנית, עורך סיור, מזהה סיכונים חדשים כשהאתר משתנה, למשל כשמתחילים לעבוד בגובה או כשמגיע מנוף, ומעביר להנהלה רשימה של פעולות לתיקון.
סעיפי בטיחות ככמויות: מה נמדד ואיפה זה יושב
בטיחות היא לא רק נוהל. יש לה כמויות, ואפשר לחשב אותן כמו כל סעיף. להמחשה, מגרש של 50 על 30 מטר ובניין של 20 על 15 מטר בחמש קומות:
| פריט | יחידה | חישוב | כמות | איפה בכתב |
|---|---|---|---|---|
| גדר היקפית | מ״א | 2 כפול (50 ועוד 30) | 160 | תקורות אתר |
| מעקה זמני בשולי תקרה | מ״א | 70 מטר היקף כפול 5 קומות | 350 | תקורות או סעיף נפרד |
| כיסוי פתחים ופירים | יח׳ | 6 לקומה כפול 5 | 30 | תקורות אתר |
| פיגום חזית | מ״ר | 70 מטר היקף כפול 15 מטר גובה | 1,050 | סעיף פיגומים |
| מנהל עבודה, עוזר בטיחות וממונה בטיחות | חודש | לפי משך הביצוע | 24 | פרק כללי או תקורות |
בחלק מכתבי הכמויות יש שורה אחת לחודש, «מנהל עבודה, עוזר בטיחות וממונה בטיחות», כפול משך הביצוע. באחרים זה חלק מהתקורות. העיקר שזה יופיע פעם אחת: לא פעמיים, ולא אפס. איך התקורות מתחלקות, בעמוד תקורות אתר.
פיגום נמדד בדרך כלל במ״ר חזית, לחודש או לכל משך העבודה, לפי מה שנקבע בכתב. ובכתב טוב, לכל פריט כתוב גם מי מתחזק אותו לאורך הפרויקט: מעקה שהוסר לטובת עבודה ולא הוחזר הוא בדיוק המקום שבו קורות תאונות.
מה קורה כשאין בטיחות
- צו בטיחות: מפקח עבודה יכול להורות על הפסקת עבודה, או לחייב לבצע תיקונים בתוך זמן שנקבע.
- צו הפסקת עבודה אחרי תאונה: אחרי תאונה שבה נהרג או נפצע קשה אדם באתר בנייה, אפשר לסגור את האתר לשני ימי עבודה מיום התאונה, ולהאריך בשלושה ימים נוספים.
- עיצום כספי: מאז 2018 אפשר להטיל עיצום במקום הליך פלילי. לפי דוח מבקר המדינה מ־2022, הסכומים היו 20,460 או 35,800 שקלים להפרה בערכי 2019, צמודים, והעיצום הממוצע בשנים 2018 עד 2020 היה כ־31,500 שקלים.
- תביעה של נפגע: מעבר לצער, פיצויים, הוצאות משפט ועלייה בפרמיית הביטוח.
יש לזה גם מחיר בלוח הזמנים: שני ימי סגירה הם שני ימים שנעלמים מהנתיב הקריטי, ואם הצו מחייב תיקונים, הצוותים מחכים עד שהם מבוצעים ונבדקים.
דוגמה להמחשה: החיסכון מול המחיר
| סעיף | שקלים |
|---|---|
| «חיסכון»: 70 מ״א מעקה כפול 60 | 4,200 |
| שני ימי סגירה: תקורות של 60,000 לחודש חלקי 22 יום עבודה, כפול 2 | 5,500 |
| צוותים מושבתים: 20 עובדים כפול 600 כפול 2 | 24,000 |
| עיצום כספי אחד, בערכי 2019 | 35,800 |
| סך הכול, עוד לפני פיצויים לנפגע | 65,300 |
בדוגמה, יום רע אחד עולה פי 15 מה«חיסכון», ועוד לא דיברנו על הנפגע ועל התביעה. שם הפער מגיע לפי עשרות ויותר. החישוב הזה מסביר למה בטיחות היא סעיף, לא מותרות.
הכלל: אתר מסודר ובטוח הוא גם אתר שעובד בקצב. עובד שרואה מעקות, גידור והדרכה לוקח את העבודה ברצינות, ומנהל עבודה נוכח מונע עצירות לפני שהן קורות. על הקשר ללוח הזמנים, בעמוד לוח זמנים לבנייה.
גם עבודות הבטיחות נכנסות לחישוב כמויות: מעקות זמניים, רשתות, פיגומים ושילוט, לפי משך העבודה והיקפה.
שאלות נפוצות
האם כל אתר צריך ממונה בטיחות?
החובה נקבעת בתקנות לפי סוג מקום העבודה ומספר העובדים. גם כשאין חובה, ייעוץ מקצועי בתחילת הפרויקט זול בהרבה מכל אירוע.
מה ההבדל בין מנהל עבודה לממונה בטיחות?
מנהל העבודה נמצא בשטח ומנהל את הביצוע. ממונה הבטיחות מייעץ, בודק ומדריך, ואינו מחליף את מנהל העבודה.
איפה מתמחרים את הבטיחות?
בתקורות האתר, בסעיפים נפרדים בכתב, או בשילוב. החשוב הוא שלא תיעלם. לקבלנים שמכינים הצעה, ראו כמאי לקבלנים, ועל הוזלות שלא פוגעות בבטיחות, חיסכון בבנייה.
מי יכול לבדוק שהבטיחות מתומחרת?
כמאי לפרויקטי בנייה שמחשב את הכמויות של סעיפי הבטיחות ובודק שהם מופיעים פעם אחת.
יש לכם פרויקט? ספרו לי בקצרה מה הפרויקט ומה כבר קיים. כשהפרויקט מתאים, אחזור בדרך כלל עם שאלות ממוקדות ועם הצעת מחיר בכתב.
לפנייה ולהצעת מחירעוד באתר
* נוצר בעזרת AI לצורך שיווק, להמחשה בלבד. התוכן לא נבדק על ידי יעקב אביטל ואינו ייעוץ מקצועי. יש לבדוק כל פרויקט לגופו על ידי כמאי מקצועי ומהנדס.